[ND 分析] 特朗普總統的最後通牒：旨在 8 月休會前通過《克拉里蒂法案》(CLARITY Act) 以爭奪數字資產霸權

2026 年 7 月 13 日，當勞·特朗普總統向參議院施壓，敦促儘快通過《CLARITY 法案》（CLARITY Act）。特朗普總統將該法案定性為阻止中國掌控數碼資產市場的必要國家安全戰略。隨著 8 月休會臨近，政府認為未來三週是在 2026 年中期選舉局面開始前，完成監管框架的最後機會。

「不要讓中國獲勝。我們必須在美國培育加密貨幣產業，並領導世界。」

特朗普總統的這番言論被解讀為意在以去年通過的《GENIUS 法案》（GENIUS Act）為基礎，鞏固美國的數碼資產霸權。他重申，確立加密貨幣監管不僅僅是金融政策，更是為了在全球技術競爭中佔據優勢的戰略要地。政府內部預計，此次立法將成為確立「美國製造」（Made in USA）監管標準的決定性契機。

立法日程與 7 月 4 日目標未能達成

白宮加密貨幣顧問帕特里克·威特（Patrick Witt）最初將美國建國 250 週年的 2026 年 7 月 4 日定為法案通過的最後期限，但由於參議院立法程序延遲，該目標未能實現。現在市場目光正轉向定於 7 月 17 日舉行的參議院聽證會，這將成為 8 月休會前處理法案的最重要分水嶺。國會內部的普遍分析認為，剩下的三週日程將是決定法案成敗的關鍵時期。

• 為企業提供一年的寬限期以遷移託管系統，使其能適應新的監管環境。
• 強制要求客戶資產與企業營運資金嚴格分離，以加強投資者保護。
• 為穩定幣發行商設定明確的聯邦標準，加速與體制內金融的整合。
• 透過消除監管不確定性，引導約 5 萬億美元的機構資本流入市場。

市場數據顯示，對監管明確性的需求比以往任何時候都高。2026 年 6 月單月調整後的穩定幣交易量達到 1.79 萬億美元，創下歷史新高，較去年同期激增 125%。儘管總流通量減少了約 77 億美元，但實際交易活躍度仍保持爆發式增長，支持了建立制度化機制的必要性。

全球市場對數碼美元的採用也在加速。玻利維亞中央銀行在 2024 年年中解除加密貨幣限制後，交易量達到 4.3 億美元，目前正考慮將泰達幣 (USDT) 納入國家支付系統。這種國際趨勢為美國國內要求加快通過《克拉里蒂法案》(Clarity Act) 的呼聲提供了支持，並被認為有助於鞏固數碼美元作為全球支付標準的地位。

在政界，參議員辛西婭·魯米斯 (Cynthia Lummis) 正全力主導推動參議院投票。在 100 多家加密貨幣相關企業聯合表示支持該法案的情況下，過去曾就開發者責任歸屬問題存在分歧的 Coinbase 等主要交易所，目前也正在為推動立法貢獻力量。業界這種統一戰線在說服參議院內的中間派議員方面發揮著重要作用。

這次立法推動的背景似乎也與特朗普總統的個人利益交織在一起。根據 2026 年 7 月 1 日公開的財產明細，特朗普總統在 2025 年全年透過加密貨幣相關業務獲得了約 14 億美元的收入。這佔其總收入的最大比例，表明數碼資產行業的增長與總統個人的資產價值直接掛鉤。

然而，眾議院的情況仍然不明朗。由於共和黨內部的派系衝突，眾議院實際上處於癱瘓狀態，因此即使通過參議院，預計在眾議院批准過程中也會面臨相當大的阻力。此外，朝野雙方對圍繞開發者責任範圍的細節條款仍存在分歧，這也是尚未解決的課題，在最終立法之前仍有許多障礙需要克服。

Galaxy Research 預計《克拉里蒂法案》在 2026 年內最終立法的概率在 60% 到 75% 之間。在 8 月休會前剩餘的 3 週內，參議院能否響應特朗普總統的要求迅速處理法案，將成為決定美國數碼資產行業走向的關鍵變數。市場參與者正密切關注這次「三週衝刺」帶來的結果。