烏克蘭下屆大選或推遲至2028年後：戒嚴令延長與預測市場分析

截至 2026 年 7 月 8 日，烏克蘭的民主時鐘在戰時狀態的特殊情況下停滯不前。烏克蘭議會以國家安全為由多次延長戒嚴令，根據最新決定，戒嚴令的效力將維持至 2026 年 8 月 2 日。憲法規定在戒嚴令下不得舉行包括總統選舉在內的任何國家投票，因此下屆大選的時間表仍籠罩在迷霧之中。

總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）對 2026 年初以來出現的提前舉行選舉要求保持堅定立場。他警告說，在安全得不到保障的情況下舉行選舉可能會損害民主的本質，並強調必須以前線的實質性變化為前提。這項政治決定與西方盟友要求民主革新的壓力交織在一起，形成了複雜的外交爭議。

預測市場的數據以數值形式展現了這種不確定性。截至 2026 年 7 月，市場參與者對短期內舉行選舉的可能性評價極低，反而認為進入 2020 年代後期是更有可能的選舉窗口。這暗示了戰爭的結束方式及其後的重建過程與選舉日程有著不可分割的關係。

烏克蘭立法機構最高拉達（Verkhovna Rada）於 2026 年 4 月 28 日通過法案，再次將戒嚴令和總動員令延長 90 天。至此，繼 2025 年 10 月 21 日宣佈並持續至 2026 年 2 月 3 日的上次延長措施後，國家緊急狀態已正式延續至 2026 年 8 月 2 日。在烏克蘭法律體系下，戒嚴令可以無限次延長，這成為儘管總統任期在形式上已結束，但澤連斯基總統仍繼續執政的法律依據。

「我們只有在獲得安全保障並與俄羅斯達成停火後才會舉行選舉。我們沒有計劃在美國的壓力下匆忙進行投票。」—— 澤連斯基，2026 年 2 月 11 日言論。

澤連斯基總統在 2026 年 2 月 11 日的言論中，為舉行選舉提出了不容妥協的前提條件。他解釋說，為了讓中央選舉委員會開始技術性準備，除了單純的停火外，國際安全承諾也是必不可少的。這被解讀為他表達了在戰時狀態下，無法保證選民安全的情況下絕不強行投票的意志。

市場預測：觀測重點傾向於 2020 年代後期

1. 2027 年前舉行選舉的概率：30.0%
2. 2028 年前舉行選舉的概率：34.0%
3. 2029 年前舉行選舉的概率：51.0%

根據 Kalshi 2026 年 7 月 8 日的數據，市場預計烏克蘭在 2027 年前舉行總統大選的可能性較低，僅為 30%。相比之下，2029 年前舉行的概率為 51%，這顯示多數觀察家預期這場戰爭對選舉的影響將至少持續到 2028 年。這種概率分佈證明市場已反映了戰爭長期化的可能性以及戰後重建所需的時間。

外交壓力與實際限制因素

2026 年 2 月的外交報告指出，美國等主要盟國正敦促烏克蘭舉行選舉，以確保其民主合法性。特別是在當勞·特朗普（Donald Trump）政府影響下的美國政界部分人士壓力日益增加，但澤連斯基（Zelenskyy）政府則以國家主權為由予以回絕。烏克蘭政府堅持其策略，即優先考慮本國的安全狀況和憲法程序，而非外部要求。

在實際操作層面，舉行選舉也是一項巨大的挑戰。中央選舉委員會必須解決多項難題，包括重建被毀的投票站、保障數百萬海外難民及國內流離失所者的投票權，以及整理未更新的選民名冊。儘管澤連斯基總統提出了 2027 年加入歐盟（EU）的目標，但考慮到 90 天的法定競選期和安全局勢，2028 年或 2029 年被認為是下屆總統大選最現實的情境。