歐盟對俄實施第 20 輪制裁以封鎖虛擬資產通道... 全面禁止數位盧布及 CASP 交易

2026 年 4 月 23 日，歐盟理事會正式通過針對俄羅斯入侵烏克蘭的第 20 輪制裁方案。此方案包括對能源、軍事工業、貿易及金融服務的嚴厲限制，並將虛擬資產領域列為主要打擊對象。

此舉旨在徹底封鎖俄羅斯為規避現有金融制裁而建立的數位金融通道。特別是在俄羅斯央行預計於 2026 年 9 月大規模推行數位盧布（CBDC）之前，此舉具有預先防範的重要意義。

歐盟執委會強調，第 20 輪制裁是足以實質損害俄羅斯戰爭能力的「嚴厲」措施。虛擬資產不再僅是輔助手段，而是被提升為防止規避制裁的核心監控對象，反映了歐洲加強金融安全的決心。

「這次制裁是一個關鍵案例，展示了虛擬資產在國際金融制裁體系中所佔的比重已大幅提升。」

制裁對象不僅包括俄羅斯央行的數位盧布，還包括國營企業 Rostec 發行的盧布掛鉤穩定幣 RUBx。RUBx 於 2025 年 7 月在波場（Tron）區塊鏈上推出，根據此項措施，歐盟管轄範圍內將禁止所有相關交易與持有。

全面禁止俄羅斯虛擬資產服務提供者 (CASP)

歐盟對與所有在俄羅斯及白俄羅斯註冊的虛擬資產服務提供者 (CASP) 的交易實施了行業禁令。這被視為一項強有力的措施，超越了以往僅針對特定交易所的方式，轉而封鎖該國整個虛擬資產服務生態系統。

• 禁止與所有在俄羅斯及白俄羅斯註冊的虛擬資產服務提供者 (CASP) 進行交易
• 封鎖所有與俄羅斯央行發行的數位盧布相關的交易及服務
• 禁止流通及交易由 Rostec 發行的盧布穩定幣 RUBx
• 限制訪問及使用有助於虛擬資產轉移與交換的去中心化平台

該制裁方案預計於 2026 年 5 月 24 日正式實施。歐盟已透過 2024 年 12 月起全面適用的《加密資產市場法》（MiCA）建立了支持此類大規模制裁的法律基礎設施，從而提高監管的有效性。

市場上已觀察到為規避制裁而轉移資金的跡象。據報導，有 Garantex 用戶將資金轉移至 Grinex，或利用受制裁的 A7A5 穩定幣，這要求企業合規團隊進行更精確的管轄權核查。

俄羅斯政府曾試圖透過合法化虛擬資產跨境結算來擺脫經濟孤立，但歐盟的此項措施使其有效性大打折扣。隨著俄羅斯內部的數位貨幣戰略與西方的制裁正面衝突，俄羅斯經濟在數位金融領域的孤立預計將進一步加深。

此項措施同樣適用於白俄羅斯的虛擬資產生態系統，以封鎖規避路徑。歐盟旨在藉此防止俄羅斯與白俄羅斯透過緊密的金融合作來規避制裁。

總括而言，第 20 輪制裁方案明確宣告虛擬資產不再是監管盲區。歐盟憑藉與 MiCA 聯動的強大執行力，持續對俄羅斯的數位金融規避路徑施壓，重新建構國際金融秩序。