美國 CFTC 向威斯康辛州提起聯邦訴訟：圍繞預測市場監管權與州政府展開全面戰

2026年4月28日，美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 向威斯康辛州提起聯邦訴訟，加強了圍繞預測市場監管權的法律攻勢。此次訴訟是 CFTC 廣泛戰略的一部分，旨在對抗州政府對賭博法的執行，並主張聯邦衍生產品法的優先權。威斯康辛州最近以非法賭博罪名起訴了主要的預測市場平台，展現出強硬的執法意願，但 CFTC 將此舉定性為對聯邦管轄權的侵犯。

此次與威斯康辛州的對峙發生在州政府對預測市場平台加大打擊力度之際。CFTC 提起訴訟是為了阻止威斯康辛州將受聯邦監管的「事件合約」歸類為非法體育博彩。這是繼紐約州之後，CFTC 對威斯康辛州採取的防禦性措施，反映了中央政府確立預測市場法律地位的決心。

「在威斯康辛州境內，體育博彩和其他形式的商業賭博長期以來一直是非法的。沒有任何企業可以凌駕於法律之上。」

威斯康辛州總檢察長 Josh Kaul 於 2026 年 4 月 23 日向 Kalshi、Coinbase 和 Polymarket 等主要預測市場營運商提起訴訟。威斯康辛州主張，這些企業使用「事件合約」的名義，實際上提供體育博彩服務，違反了州法律。Kaul 總檢察長堅持認為，這些平台與未經州政府許可經營的非法賭場無異。

獨家管轄權與聯邦優先原則

CFTC 根據《商品交易法》(CEA) 主張，聯邦政府對在註冊交易所交易的所有衍生產品擁有獨家管轄權。CFTC 主席 Michael S. Selig 強調，國會僅授予 CFTC 對包括預測市場在內的商品衍生產品市場的監督權。他批評部分州政府無視法院判決，繼續對受聯邦監管的交易所採取非法的執法行動。

• 2026年4月2日：CFTC 向亞利桑那州、康涅狄格州和伊利諾伊州提起訴訟，要求確認聯邦權限
• 2026年4月6日：第三巡迴上訴法院維持禁制令裁定，阻止新澤西州監管 Kalshi 的企圖
• 2026年4月23日：威斯康辛州以非法賭博罪名起訴 5 個主要預測市場平台
• 2026年4月28日：CFTC 向威斯康辛州提起訴訟，捍衛聯邦管轄權

近期司法裁決為 CFTC 的攻勢提供了支持。4 月 6 日，第三巡迴上訴法院針對新澤西州試圖停止 Kalshi 營運一事作出裁決，指出聯邦衍生產品監管優於州賭博法，此判決支持了業界立場。這類判例預計將成為 CFTC 在與威斯康辛州的訴訟中佔據有利地位的依據。

預測市場業界指出，各州不同的監管規定會導致市場混亂，並要求聯邦層面的一致監督。Coinbase 首席法律官 (CLO) Paul Grewal 主張，威斯康辛州應遵循國會意圖，接受 CFTC 明確且一致的監督。業界專家擔心，州政府各自為政的打擊行動可能會阻礙創新金融產品的增長。

未來法律糾紛的核心指標

在猶他州進行的訴訟也被視為決定未來管轄權糾紛走向的重要變數。該案當事方已達成協議，將於 2026 年 5 月 1 日前提交反對意見書，並於 5 月 8 日前提交答辯狀，隨後聯邦法院將進行審理。猶他州案件的結果將成為一個指標，顯示聯邦法院如何界定州政府的賭博監管權與 CFTC 的衍生產品監管權之間的界限。

此次威斯康辛州訴訟的結果，預計將成為未來其他州政府試圖監管預測市場的重要先例。如果法院再次確認 CFTC 的獨家管轄權，預測市場將擺脫州政府的賭博監管，確立為聯邦層面的體制內金融產品。這將為平台營運商提供法律穩定性，並成為擴大市場參與的契機。

Polymarket 和 Crypto.com 等主要平台尚未對此事發表即時官方立場，但市場內部普遍期待法律不確定性能夠得到解決。專家分析認為，此次訴訟不僅是單純的監管權之爭，更是一個憲法級別的試金石，將決定基於數位資產的預測市場在美國金融體系中的地位。聯邦政府與州政府之間的權限衝突預計將持續一段時間。

CFTC 除威斯康辛州外，還持續與紐約州等其他州政府發生法律衝突，致力於確保聯邦監管體系的合法性。這場貫穿 2026 年上半年的「管轄權戰爭」預計將從根本上重塑美國預測市場產業的未來格局。在法院作出最終判決之前，市場的波動性和法律緊張狀態預計將會持續。