加拿大聯邦政府透過 2026 年春季經濟報告宣佈禁止加密貨幣 ATM 並加強打擊金融犯罪

2026 年 4 月 28 日，加拿大聯邦政府宣佈計劃將加密貨幣 ATM 定義為詐騙及洗黑錢的「主要手段」並予以全面禁止。此項宣佈是渥太華公佈的春季經濟報告中的核心措施之一，體現了政府保護公民免受日益增加的金融犯罪侵害的堅定決心。因此，安裝在加拿大全境的 1,000 多台比特幣自動櫃員機正面臨消失的危機。

「加拿大政府的目標是關閉加密貨幣 ATM，這是騙子用來欺騙受害者並清洗犯罪收益的主要手段。」

此次禁令是在 2025 年全年加拿大報告的詐騙損失達到創紀錄的 7.04 億美元之際提出的。政府分析認為，加密貨幣 ATM 已成為犯罪分子清洗犯罪收益及勒索普通公民的失控渠道。特別是，這項措施不僅僅是簡單的監管，而是要切斷物理接觸途徑，這意味著加拿大數字金融政策的重大轉變。

針對老年人的詐騙犯罪溫床

政府專門針對 ATM 進行監管的原因是這些設備為騙子提供了便利。根據 Chainalysis 的數據，老年受害者在保護退休金的壓力下，會按照騙子的指示前往 ATM 將現金兌換成加密貨幣。一旦透過櫃員機發送資金，便無法撤回，這已成為對不熟悉數字支付系統的老年人造成致命金融損失的主要途徑。

• 2025 年加拿大境內報告的總詐騙損失：超過 7.04 億美元
• 2025 年 9 月 18 日 RCMP 史上最大規模加密貨幣扣押額：5,600 萬美元（與 TradeOgre 相關）
• 2026 年 3 月 26 日 旨在建立數字金融框架的 C-15 法案獲得御准
• 2026 年 4 月 28 日 透過春季經濟報告宣佈加密貨幣 ATM 禁令

業界反應不一。加拿大最大的比特幣 ATM 供應商 Localcoin 在全國經營著 1,000 多個網點，並一直與加拿大皇家騎警 (RCMP) 及安大略省警方合作開展防詐騙宣傳活動。然而，政府認為僅靠業界的自發努力不足以阻止日益精密的詐騙手法，並堅持認為移除物理設備本身是最有效的解決方案。

同時也將對金融情報基礎設施進行投資。政府計劃在 4 年內向加拿大金融情報分析中心 (FINTRAC) 投入 1,790 萬美元，以構建基於人工智能的技術路線圖，追蹤與勒索及芬太尼走私相關的非法資金流動。這表明禁止加密貨幣 ATM 不僅僅是簡單的封鎖，而是旨在瓦解利用數字資產的整個犯罪生態系統的廣泛戰略的一部分。

數字金融框架與未來展望

此次 ATM 禁令與 2026 年 3 月 26 日獲得御准的 C-15 法案 (Bill C-15) 保持一致。C-15 法案完善了加拿大以消費者為中心的銀行立法框架，並為穩定幣創造了監管空間。此外，從 2026 年開始實施的加密資產報告框架 (CARF) 將根據經濟合作與發展組織 (OECD) 的標準，強制加拿大加密資產服務提供商向稅務局 (CRA) 報告用戶詳細信息和交易數據。

財政部在法案獲得御准後已著手制定支持穩定幣法的詳細法規。加密貨幣 ATM 禁止措施預計也將遵循類似的立法路徑，監管草案完成後將在《加拿大憲報》(Canada Gazette) 上公佈以徵求公眾意見。政府計劃與加拿大銀行 (Bank of Canada) 及其他主要機構合作，仔細審查新的監管環境，確保其不會損害金融系統的穩定性。

加拿大的這一舉措意味著其政策從以往對數字資產保持「包容和創新」的態度轉向以更嚴格監管為中心。渥太華通過切斷物理接觸途徑來減少詐騙損失的堅定決心，未來將對全球加密貨幣監管市場產生何種影響備受關注。此項措施被評為建立安全透明金融生態系統的必要步驟。