加密貨幣預測市場淪為 1,500 億美元規模的賭局：美國國會為保護國家安全與選舉完整性，提出強力監管法案

截至 2026 年 5 月 22 日，華盛頓正宣告處於監管盲區的「萬物皆可賭」時代終結。隨著 Polymarket 和 Kalshi 等平台的總交易量超過 1,500 億美元，美國國會的跨黨派聯盟已開始採取行動將其拆解。議員們以「統計學上不可能」的勝率，以及對選舉誠信和國家安全的重大風險為由，這在近期市場急劇增長的視覺化指標中也清晰可見。

Bubblemaps 於 2026 年 5 月 21 日發布的報告對預測市場的透明度提出了嚴重質疑。由 Nicolas Vaiman 領導的調查小組在 Polymarket 上發現了 80 宗勝率高達 98% 的投注案例，並得出結論認為這很難被視為單純的運氣或分析結果。

Bubblemaps 的調查結果顯示，預測市場已不再是單純的信息集合體，而是淪為被操縱的賭局。

報告指出，這些勝率在統計學上是無法實現的，極有可能是匿名錢包利用內幕信息操縱市場。儘管市場規模高達 1,500 億美元，但少數特定錢包的異常成功正從根本上動搖市場的公信力。這些數據成為國會將預測市場定性為國家安全風險而非單純金融產品的決定性依據。

S. 4060：預測市場安全與誠信法案

美國參議院提出的 S. 4060 法案，即《2026 年預測市場安全與誠信法案》(Predictive Market Security and Integrity Act of 2026)，是防止此類市場操縱的核心立法手段。該法案禁止利用未公開重要資訊 (MNPI) 進行預測市場交易，旨在將實質干擾事件結果或預先確定結果的欺詐行為定為非法。在提交給國會的多項監管提案中，該法案針對損害市場誠信的行為訂立了最嚴厲的處罰規定。

• 參議員傑夫·默克利 (Jeff Merkley) 與眾議員傑米·拉斯金 (Jamie Raskin) 於 2026 年 3 月 26 日提出的法案，全面禁止對選舉、體育、戰爭及政府活動進行投注。
• 他們主張，將敏感的國家安全事件淪為賭博產品會損害民主根基。
• 特別是針對戰爭走向或政府決策進行投注的行為，引發了可能對政策制定過程施加不當壓力的擔憂。
• 該法案是防止預測市場演變成優先考慮私利而非公共利益工具的策略之一。

內幕交易問題已延伸至政府官員。眾議員阿德里安·史密斯 (Adrian Smith) 與伯津斯基 (Burzynski) 於 2026 年 3 月 25 日提出的法案，包含了禁止美國國會議員及聯邦公務員在預測市場進行交易的內容。美國進步中心 (CAP) 強調，為防止預測市場腐敗，必須強制收集投注者的姓名、年齡、聯絡方式等基本資訊，以防範權力階層躲在匿名背後獲取利益。

情報部門警告，加密預測市場正在擴大外國勢力干預選舉的「攻擊面 (attack surface)」。過去俄羅斯軍事情報局 (GRU) 在 2016 年美國大選期間利用虛擬資產散佈虛假資訊並支援駭客攻擊的案例再次受到關注。截至 2026 年，國會正嚴肅看待基於區塊鏈的預測市場可能成為俄羅斯等國家干擾民主進程的新工具。

市場主導權的變化也值得關注。2025 年，Polymarket 的受歡迎程度曾比 Kalshi 高出 20 倍，但進入 2026 年後，Kalshi 在交易量上超越了 Polymarket。Kalshi 憑藉在美國境內合法營運的優勢，以及吸引專業投資公司和基金的策略佔領了市場。兩家平台為應對監管壓力，於 2026 年 3 月 23 日發佈了抑制內幕交易的自救措施，但立法機構的態度依然冷淡。

執法還是全面禁止：預測市場的走向

並非所有議員都主張全面禁止。2026 年 4 月 14 日，眾議員布萊克·摩爾 (Blake Moore) 提出了《事件合約執法法案》(Event Contract Enforcement Act)，在保護正當商業利益的同時，提出了一個確保市場誠信的折衷方案。這是承認預測市場具備資訊彙整功能，但試圖使其僅在嚴格的指導方針下運作的嘗試。

目前，商品期貨交易委員會 (CFTC) 主席邁克爾·塞利格 (Michael Selig) 正在推動制定預測市場的新規則。這一始於 2026 年 1 月的過程，預計將成為決定預測市場是納入金融體系，還是因國家安全理由走入歷史的分水嶺。隨著華盛頓的立法時鐘快速轉動，加密預測市場正面臨一場關乎存亡的法律鬥爭。