特朗普政府為維持對華技術霸權突然推遲簽署 AI 行政命令:透過放寬監管加速創新的策略
2026年5月21日,特朗普政府因擔心人工智能(AI)安全性審查可能損害美國企業的競爭力,突然推遲了原定簽署的 AI 行政命令。
2026 年 5 月 21 日,白宮突然中止了備受期待的 AI 行政命令簽署,優先考慮確保全球領導地位,而非對人工智能(AI)的安全監管。特朗普總統表示,擔心對前沿模型的發布前審查要求可能會拖累美國科技行業。這被解讀為在與中國的技術軍備競賽日益激烈之際,不願放慢美國企業創新步伐的決心。
特朗普總統認為,在與中國競爭加劇的情況下,擬議中的部分監管規定存在減緩美國 AI 產業發展的風險,因此推遲了該命令。
這次決定被視為為了保持技術優勢而進行的戰略性暫停。政府計劃重新審視詳細條款,以確保引入監管不會阻礙創新速度,並預計將修改政策,以最大限度地保障民間自主權,特別是在與國家安全直接相關的 AI 開發領域。
前沿模型監管與 NIST 的瓶頸現象
擬議行政命令的核心爭議之一,是要求美國國家標準與技術研究院(NIST)對前沿 AI 模型進行強制性的發布前審查。批評者一直認為,這種審查過程會使 NIST 的工作量激增,並延遲企業的產品發布週期。據悉,白宮目前正對該項安全行政命令進行「審查中」。
- 要求對前沿模型進行嚴格的安全測試及事前報告
- 擔心 NIST 審查能力不足導致審批流程延遲
- 政府過度干預可能阻礙私營部門的技術創新
從地緣政治角度來看,美國正集中精力維持與中國之間的差距。截至 2024 年,美國的私營 AI 投資額約達 1,091 億美元,與中國的 93 億美元相比,呈現出 12 比 1 的壓倒性比例。在中國 AI 融資額按年下降 38% 的同時,美國進一步擴大了這一差距。
特別是生成式 AI 領域的投資在 2024 年達到 339 億美元,較 2022 年激增超過 8.5 倍。特朗普政府認為這種資本優勢會直接轉化為技術優勢,並堅持利用市場活力而非監管來進一步擴大與中國差距的策略。
| 指標 | 美國 | 中國 |
|---|---|---|
| 私營 AI 投資總額 | 1,091 億美元 | 93 億美元 |
| 投資比例 | 12 | 1 |
| 融資額按年變化 | 領先優勢擴大 | 下降 38% |
| 生成式 AI 私營投資 | 339 億美元 (全球) | 顯著落後 |
AI 領域私營投資與融資趨勢的比較。
此次延期是特朗普政府一直推行的放寬監管方針的延續。2026 年 4 月發布的第 14365 號行政命令確立了一套程序,旨在制衡州政府層面的 AI 監管並加強聯邦政府的權限。事實上,科羅拉多州 AI 法案的生效日期從 2026 年 2 月 1 日延期至 6 月 30 日,正支持了聯邦政府的這種干預意願。
| 日期 | 行動 | 影響/狀態 |
|---|---|---|
| 2026 年 3 月 9 日 | 初步 AI 行政命令 | 挑戰州級 AI 法律 |
| 2026 年 4 月 | 第 14365 號行政命令 | 設定預先阻止州 AI 監管的程序 |
| 2026 年 5 月 20 日 | 預期的安全行政命令 | 白宮消息人士稱即將發布 |
| 2026 年 5 月 21 日 | 行政命令延期 | 因擔憂與中國的競爭而暫停 |
導致 2026 年 5 月延期的聯邦 AI 監管與放寬監管的關鍵里程碑。
白宮經濟顧問委員會 (CEA) 在 2026 年 4 月的報告中分析指出,放寬監管的努力不僅將為 AI 領域,還將為整體經濟帶來顯著收益。政府期望通過降低監管壁壘,鞏固美國作為 AI 創新中心的地位,並藉此創造巨大的經濟利益。
市場對這種政策不確定性反應敏感。億萬富翁投資者馬克·庫班 (Mark Cuban) 最近表示,在地緣政治動盪中,比特幣未能發揮對沖工具的作用,對此表示失望並出售了資產。這表明監管環境的變化正成為加劇資產市場波動的因素。
未來,白宮預計將反映業界意見,推出修訂後的框架。核心觀察點在於是否完全刪除發布前審查條款,或是在國家安全與產業競爭力之間達成折衷方案。為在與中國的「速度戰」中獲勝,特朗普政府的「不干預」(Hands-off)做法預計將在一段時間內持續。




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