特朗普政府為維持對華技術霸權突然推遲簽署 AI 行政命令：透過放寬監管加速創新的策略

2026 年 5 月 21 日，白宮突然中止了備受期待的 AI 行政命令簽署，優先考慮確保全球領導地位，而非對人工智能（AI）的安全監管。特朗普總統表示，擔心對前沿模型的發布前審查要求可能會拖累美國科技行業。這被解讀為在與中國的技術軍備競賽日益激烈之際，不願放慢美國企業創新步伐的決心。

特朗普總統認為，在與中國競爭加劇的情況下，擬議中的部分監管規定存在減緩美國 AI 產業發展的風險，因此推遲了該命令。

這次決定被視為為了保持技術優勢而進行的戰略性暫停。政府計劃重新審視詳細條款，以確保引入監管不會阻礙創新速度，並預計將修改政策，以最大限度地保障民間自主權，特別是在與國家安全直接相關的 AI 開發領域。

前沿模型監管與 NIST 的瓶頸現象

擬議行政命令的核心爭議之一，是要求美國國家標準與技術研究院（NIST）對前沿 AI 模型進行強制性的發布前審查。批評者一直認為，這種審查過程會使 NIST 的工作量激增，並延遲企業的產品發布週期。據悉，白宮目前正對該項安全行政命令進行「審查中」。

• 要求對前沿模型進行嚴格的安全測試及事前報告
• 擔心 NIST 審查能力不足導致審批流程延遲
• 政府過度干預可能阻礙私營部門的技術創新

從地緣政治角度來看，美國正集中精力維持與中國之間的差距。截至 2024 年，美國的私營 AI 投資額約達 1,091 億美元，與中國的 93 億美元相比，呈現出 12 比 1 的壓倒性比例。在中國 AI 融資額按年下降 38% 的同時，美國進一步擴大了這一差距。

特別是生成式 AI 領域的投資在 2024 年達到 339 億美元，較 2022 年激增超過 8.5 倍。特朗普政府認為這種資本優勢會直接轉化為技術優勢，並堅持利用市場活力而非監管來進一步擴大與中國差距的策略。

此次延期是特朗普政府一直推行的放寬監管方針的延續。2026 年 4 月發布的第 14365 號行政命令確立了一套程序，旨在制衡州政府層面的 AI 監管並加強聯邦政府的權限。事實上，科羅拉多州 AI 法案的生效日期從 2026 年 2 月 1 日延期至 6 月 30 日，正支持了聯邦政府的這種干預意願。

白宮經濟顧問委員會 (CEA) 在 2026 年 4 月的報告中分析指出，放寬監管的努力不僅將為 AI 領域，還將為整體經濟帶來顯著收益。政府期望通過降低監管壁壘，鞏固美國作為 AI 創新中心的地位，並藉此創造巨大的經濟利益。

市場對這種政策不確定性反應敏感。億萬富翁投資者馬克·庫班 (Mark Cuban) 最近表示，在地緣政治動盪中，比特幣未能發揮對沖工具的作用，對此表示失望並出售了資產。這表明監管環境的變化正成為加劇資產市場波動的因素。

未來，白宮預計將反映業界意見，推出修訂後的框架。核心觀察點在於是否完全刪除發布前審查條款，或是在國家安全與產業競爭力之間達成折衷方案。為在與中國的「速度戰」中獲勝，特朗普政府的「不干預」（Hands-off）做法預計將在一段時間內持續。