哈薩克總統托卡耶夫簽署法令以加速虛擬資產產業發展：能源、稅制及支付的全面戰略轉型

2026 年 7 月 7 日，哈薩克總統卡西姆若馬爾特·托卡耶夫簽署了名為「關於刺激及發展虛擬資產產業之措施」的總統令。透過阿科爾達（Akorda）總統府發布的這項法令，被解讀為一個決定性的信號，旨在結束長期以來壓制哈薩克虛擬資產挖礦產業的能源限制和碎片化監管時代。

此政策的核心是優先將天然氣發電分配給挖礦，並對在體制內進行的虛擬資產交易提供突破性的稅務優惠。這是國家層面的戰略轉型，旨在重新提升哈薩克的全球市場佔有率，該佔有率自 2023 年以來因能源基礎設施脆弱而呈下降趨勢。

根據阿科爾達新聞辦公室的說法，該總統令旨在建立一套系統性培育虛擬資產產業的統一發展戰略。政府解釋稱，這將擺脫現有的分散監管體系，為數位經濟奠定更穩固的法律基礎。

「這項法令將有助於將哈薩克的數位資產生態系統提升至世界級水平，並強化獨特的司法管轄權，以吸引全球資本領袖。」

哈薩克政府為解決能源危機，正進行技術轉向，將挖礦電力來源從以煤炭為主轉向天然氣發電。過去對煤炭發電的過度依賴及其隨後的能源上限（Cap）制度是削弱哈薩克挖礦競爭力的主要原因，但政府計劃透過優先分配天然氣電力，在確保國家電網穩定性的同時，促進產業增長。

稅務優惠與體制內交易的活躍化

根據新的稅制改革方案，虛擬資產挖礦所得將被徵收 15% 的稅率，但對於透過獲授權交易所進行的受監管交易，則提供廣泛的所得稅豁免優惠。這種「胡蘿蔔與大棒」策略是為了將隱蔽的虛擬資產交易納入正式經濟體系，並營造透明市場環境的措施。

• 優先分配天然氣發電電力予挖礦營運
• 對受監管的虛擬資產交易免徵所得稅
• 正式允許使用穩定幣進行跨境結算
• 強制要求透過獲授權的國內交易所出售資產

特別是這次法令正式批准了使用穩定幣進行國際結算，這一點備受關注。這是為了將哈薩克定位為中亞數位商務橋頭堡的佈局，預計將成為提高虛擬資產在跨境貿易中實際利用率的契機。

截至 2026 年 7 月，哈薩克的全球比特幣算力（Hashrate）佔有率記錄在約 13% 至 15% 之間，繼美國之後維持在世界第 2 至 3 位。然而，由於中國禁止挖礦後激增的佔有率因能源短缺和監管加強而持續承受壓力，這次總統令被評為是為了阻止市場佔有率下降而進行的必要干預。

數位法典與監管成熟度

這次措施與最近引入的「數位法典（Digital Code）」及哈薩克國家銀行的監管框架一脈相承。隨著 2026 年 5 月 1 日起開始向無擔保數位資產交易所營運商發放牌照等，哈薩克正在提高虛擬資產流通整體的法律成熟度。

托卡耶夫總統在海外投資者委員會（FIC）第 38 次全體會議上，曾強調利用阿斯塔納國際金融中心（AIFC）的特區地位來推動資產代幣化和虛擬資產交易所的活躍化。預計這次法令將使這一願景具體化，成為吸引全球資本並推動國家基礎設施現代化的催化劑。

總括而言，哈薩克的這項舉措不僅僅是放寬監管，更明確表達了將虛擬資產視為國家經濟新成長動力的意願。這項結合了能源供需技術解決方案與稅務優惠的政策，能否恢復全球投資者的信心，並讓哈薩克重新成為全球挖礦及區塊鏈產業的中心，備受各界關注。