特朗普總統與參議員就通過 CLARITY 法案進行談判：力爭在 8 月休會前加快立法進程

2026 年 7 月 16 日星期四，特朗普總統將與參議員會面，舉行高層會議以敲定「數字資產市場明確法案 (CLARITY Act)」的最終草案。此次會面是在 8 月國會休會前通過法案的緊急嘗試，預計將成為決定美國加密貨幣監管框架和全球競爭力的重要轉折點。

隨著參議院即將進入 8 月休會期，特朗普總統展現出強烈意志，希望透過此次談判解決法案剩餘的爭議點並完成立法。總統的直接介入被解讀為意在加快參議院內部進展緩慢的討論。

據 Politico 報道，特朗普總統將在週四與參議員的會面中，敦促展開「速度戰」以最終通過 CLARITY 法案。總統親自參與談判桌是一項戰略選擇，旨在隨著 8 月休會這一截止日期臨近，迅速縮小議員之間的分歧。

「CLARITY 法案將成為一項歷史性舉措，在將美國打造為全球加密貨幣樞紐的同時，加強對投資者的保護。」

該法案自 2025 年 7 月在眾議院獲得通過後，已在參議院討論了近一年。在今年 1 月立法嘗試失敗後，參議院銀行委員會經過數月的談判，於 2026 年 5 月 12 日公佈了長達 309 頁的修正案，並於 5 月 14 日通過委員會投票，為進入全體會議奠定了基礎。

技術支柱：附屬資產與披露規定

法案的核心第 102 條引入了「附屬資產 (Ancillary Assets)」的概念，以明確數字資產的監管範圍。這定義了網絡代幣價值依賴於發行主體管理努力的情況，旨在減少市場對於是否適用證券法的混亂。

• 第 101 條：將法案正式名稱定為《數字資產市場清晰法案》。
• 第 102 條：在定義附屬資產的同時，新增了針對特定交易的初始及半年度披露義務。
• 監管透明度：建立加密貨幣發行人與交易所必須遵守的標準化報告體系，以消除市場不確定性。

根據披露要求，相關企業必須定期報告資產的去中心化程度及營運現狀。這有望在為投資者提供透明信息的同時，作為幫助監管機構預先識別市場風險因素的機制。

政治通過的可能性仍然不明朗。法案若要在參議院全體會議獲得通過，需要 60 票贊成，這意味著除了全體共和黨議員的支持外，還必須獲得至少 7 名民主黨議員的協助才能達到該數值。

目前民主黨內部對該法案呈現深度分歧。進步派議員擔心放寬監管帶來的負面影響，而親領導層的議員則警告法案的細節設計可能對人道主義援助體系等其他政策領域產生副作用。

特朗普總統將該法案框架化為超越單純金融監管的國家安全與競爭力問題。他主張 CLARITY 法案對於在人工智能 (AI) 和加密貨幣領域擺脫中國追趕、維持美國技術霸權至關重要。

目前白宮與參議院之間最大的爭議點之一是法案中的「倫理條款 (Ethics Section)」。高級官員計劃在本週四的會晤中協調該條款的具體措辭，集中精力消除法案通過的最後障礙。

市場分析師評估該法案在年內通過的可能性為 50%。普遍分析認為，若在 8 月休會前未能達成共識，立法日程將推遲至 9 月或期中選舉後，屆時要在 2026 年內生效實際上將變得困難。

定於 2026 年 7 月 17 日星期五舉行的眾議院金融服務委員會聽證會，將成為衡量本次談判結果的首個試金石。市場正密切關注本週四和週五政界的動向，以觀察能否確保監管的明確性。