眾議員 Steven Horsford 提出虛擬資產稅制改革《PARITY 法案》：「將制定合理的課稅標準」

2026 年 5 月 5 日，眾議員 Steven Horsford（民主黨，內華達州）在 Consensus Miami 活動中提出了《數位資產 PARITY 法案》（Digital Asset PARITY Act），作為虛擬資產課稅的「堅實基礎」（durable floor）。該法案旨在不阻礙虛擬資產技術創新的情況下，使遵守美國國稅局（IRS）的監管規定更加順暢。

目前美國參議院關於涵蓋整體虛擬資產監管的《CLARITY 法案》談判陷入僵局。在這種情況下，Horsford 議員與 Max Miller（共和黨，俄亥俄州）議員共同推動的這項跨黨派法案，作為一項實質且即時的稅制改革方案而備受關注。

《PARITY 法案》的核心在於改善目前的合理結構，即每當發生日常小額虛擬資產交易時，都必須進行複雜的稅務計算。Horsford 議員指出，現行制度已成為阻礙創新金融技術在現實生活中應用的障礙。

此次發表正值 2025 年開始實施的 IRS 新申報要求導致投資者和業界混亂加劇之際。特別是在引入 1099-DA 表格後，虛擬資產交易所和經紀商被賦予的巨大申報義務已成為市場的主要議題。

Horsford 議員在 Consensus Miami 舞台上與 Yesha Yadav 教授對談時，強調了逐步且跨黨派改革的必要性。他解釋說，為了讓虛擬資產成長為經濟的重要支柱，必須制定既能保護納稅人又能包容技術發展的明確指南。

對於虛擬資產等新興技術，需要既能允許創新，又能維護稅收系統完整性的安全裝置。目前，即使是極小額的交易也成為稅務申報對象，給用戶帶來了過重的負擔。

由 Max Miller 議員和 Horsford 議員合作的這項法案，自 2025 年 12 月首次公開討論草案以來，一直經歷著修改和完善的過程。兩位議員努力在法案中反映出虛擬資產不僅具有資產性質，還具備支付手段功能的事實。

與 2025 年 IRS 申報要求的對比

根據 2025 年 1 月 1 日起實施的規定，包括 Coinbase 在內的虛擬資產經紀商必須申報用戶所有銷售和交換交易的總收益。投資者需以此為基礎填寫 Form 1040 Schedule D 和 Form 8949，而《PARITY 法案》包含了大幅簡化這些行政程序的內容。

• ['2025 年 12 月：首次提出《PARITY 法案》草案並開始跨黨派合作', '2026 年 3 月 26 日：發布強化詳細條款的更新討論草案', '2026 年 5 月 5 日：在 Consensus Miami 發表法案的戰略重要性']

業界期待這項法案能成為虛擬資產立法的突破口。Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 在會議上提到，未來兩週將是決定虛擬資產相關法案通過走向的重要分水嶺，並敦促政界做出決斷。

《PARITY 法案》不僅僅是減稅，其重點還在於確保虛擬資產交易的透明度，並加強美國的數位金融競爭力。Horsford 議員預測，如果該法案獲得通過，2026 年以後的稅務環境將變得對用戶更加友好。

未來的觀察重點在於該法案在經過眾議院金融服務委員會後，在全體會議上的處理速度。在 2026 年期中選舉前，獲得跨黨派支持的《PARITY 法案》若能真正實現立法，美國虛擬資產市場預計將進入一個新的制度穩定時期。