美參議院銀行委員會確定於 5 月 14 日審議《清晰法案》：消除加密資產監管不確定性，加速機構資金流入

經過數月的立法僵局後，美國參議院銀行委員會正式確定於 2026 年 5 月 14 日對《清晰法案》（Clarity Act）進行修訂審議（Markup）。此次公告被解讀為終結自 1 月以來持續的加密資產監管不確定性的信號，對監管框架明確化的預期導致 8.58 億美元規模的機構資金流入數字資產基金。

此次修訂審議日程的確定令加密資產行業大為寬慰。該法案此前因穩定幣收益處理問題及政治摩擦，在參議院內遲遲未能取得進展而陷入停滯。雖然立法延遲長期化引發了市場擔憂，但此次審議日程的公佈表明國會終於開始採取行動，制定實質性的監管指引。

「數字資產市場清晰法案通過在創新、強大的投資者保護以及嚴格的執法工具之間取得平衡，是將美國打造為全球加密資產中心的重要一步。」

機構投資者對此立法消息反應迅速。根據 2026 年 5 月 11 日發布的數據，過去一週數字資產基金流入了 8.58 億美元，創下 6 週以來的最高紀錄。特別是比特幣基金吸收了 7 億美元，領漲市場，這被分析為參議院關於穩定幣的協議激發了機構投資情緒的結果。

《清晰法案》的核心條款與立法背景

該法案亦被稱為「2025 年數字資產市場清晰法案（H.R. 3633）」，重點在於建立加密資產市場的結構性基礎。根據參議院銀行委員會的簡報，該法案旨在明確加密資產的法律定義，並具體化監管機構的監督權限，以提高市場透明度。

• 建立加密資產及數字資產市場的全面法律定義
• 制定數字資產中介機構快速註冊的程序與要求
• 加強穩定幣發行商的資產抵押要求及營運透明度標準
• 建立旨在保護投資者的反欺詐及市場操縱監控體系

達成此次修訂審議的過程並不順利。今年 3 月，前總統特朗普表示在投票改革法案《拯救美國法案》（SAVE America Act）通過前不會簽署任何立法提案，這使得《清晰法案》一度被擠出參議院的優先處理名單。隨著外部政治壓力加劇，法案幾乎失去動力，但通過委員會層面的協調，最終重新回到了討論桌上。

本週預計將成為華盛頓政界決定加密資產政策走向的關鍵時期。在參議院銀行委員會 5 月 14 日審議之前，眾議院金融服務委員會主席法蘭奇·希爾（French Hill）主導的多項法案修訂審議定於 5 月 13 日舉行。隨著眾議院和參議院同時加快加密資產監管討論，政策協同效應備受期待。

5 月 19 日，眾議院金融服務委員會預計將舉行「針對 21 世紀金融犯罪的 BSA 現代化」聽證會，屆時將繼續討論加密資產相關的反洗錢規定。這一系列日程顯示，美國國會正致力於多方面的立法努力，以將加密資產市場納入體制內。

主要企業已在立法結果出爐前採取先發制人的行動。貝萊德（BlackRock）宣佈了史上最大規模的資產代幣化推進計劃，著手擴展基礎設施；MicroStrategy 最近追加購買了價值 4,300 萬美元的比特幣，增加了資產持有量。行業領袖認為，《清晰法案》帶來的監管明確性將加速市場的體制化進程。

投資者應關注 5 月 14 日修訂審議中採納的具體修正條文。特別是穩定幣監管細則如何確定，將極大地影響法案最終通過的可能性以及未來的市場流動性環境。此次審議將成為決定美國加密資產監管走向的分水嶺。