ロシア下院、暗号資産規制案の最終審議に突入

2026年7月21日火曜日、ロシア下院である国家院（State Duma）が暗号資産規制法案に関する第2次および第3次審議を招集する。今回の審議は、ロシア国内におけるデジタル資産の「グレーゾーン」時代を終わらせるための立法プロセスの最終段階と評価されている。2026年4月の第1次審議通過後、数多くの修正案を経て作成された今回の法案は、ロシア経済のデジタルトランスフォーメーションを加速させる見通しだ。

今回の法案は、暗号資産を国際決済手段として公式化すると同時に、国内市場の無秩序な取引を統制しようとするモスクワの実利的な選択を反映している。

ロシア政府が今回の立法を急ぐ背景には、国際制裁による貿易決済の困難がある。法案が通過すれば、輸出業者はビットコインやステーブルコインを使用して合法的に代金を受け取ることができるようになる。2025年の試験運用期間中にすでに約110億ドル規模の暗号資産貿易が処理されており、今回の措置は既存の需要を制度圏内に取り込む役割を果たすと見られる。

新しい規制枠組みと資産分類

今回の法案は、デジタル資産に対して明確な法的地位を付与し、市場参加者に対する厳格な基準を提示している。特に暗号資産を「財産」として分類し、法的保護の根拠を設けたほか、投資家には既存の債券保有者と同等の税制優遇措置を提供する税制改正案も含まれた。これは、暗号資産を単なる投機手段ではなく、正式な資産クラスとして認めるという国家的な意志の表れと解釈される。

• デジタル通貨の財産権の認定および法的地位の確立
• 免許を保有する仲介者を通じてのみ市場へのアクセスを許可
• 暗号資産投資家と伝統的な債券保有者間の税の公平性の達成
• 時価総額および取引量の基準を満たす資産のみ取引所への上場を許可

ロシア中央銀行（Bank of Russia）の役割の変化も注目に値する。かつて暗号資産の全面禁止を主張していた中央銀行は、今や市場参加者に対する免許の発行と監督を担当する主要な規制機関へと生まれ変わる。中央銀行は、中国やトルコなどの主要な貿易相手国との国境を越えた暗号資産の流れを直接管理し、ルーブルの法定通貨としての地位を維持すると同時に、デジタル資産の効率性を活用する計画だ。

一方、国内の個人間（P2P）取引については、強力な規制が予告されている。2026年7月1日から免許を受けた仲介者を通じた取引のみが許可され、2027年には直接的な P2P 取引が全面的に禁止される予定だ。当局は移行期間中、決済の遮断やブラックリストの作成などの措置を通じて、非制度圏の取引を段階的に縮小していく方針である。

ロシア国内の暗号資産マイニング産業もまた、国家の直接的な統制下に置かれることになる。法案はマイニング事業者に対する新たな登録要件を明示しており、資産の生成から決済に至る全過程を国家が監視できる体系を構築しようとしている。これは、マイニングされた資産が不法な資金洗浄やテロ資金供与に利用されるのを防ぐための措置であり、欧州の MiCA 規制と同水準のマネーロンダリング防止（AML）基準を適用する。

国内外の利害関係者は、今回の法案が市場に及ぼす影響に神経を尖らせている。ロシア国内の暗号資産コミュニティは制度圏への編入を歓迎しつつも、P2P 取引の禁止がもたらす流動性の収縮や個人の取引の自由の侵害について懸念を表明している。一方、政府側は、透明な取引環境の構築が長期的には市場の信頼性を高めるという立場を崩していない。

国際的な観測筋は、ロシアの今回の動きがグローバルな暗号資産規制の標準に及ぼす影響に注目している。マネーロンダリング防止（AML）およびテロ資金供与対策（CFT）の基準を遵守するという名分を掲げているが、実質的には国家主導の制裁回避ルートを合法化する先例を残す可能性があるためだ。これは、将来的に西側諸国によるさらなるデジタル資産規制の強化につながる可能性が高い。

2026年7月21日に予定されている国家ドゥーマ（下院）の最終審議は、ロシアの暗号資産の歴史における分水嶺となる見通しだ。法案が通過すれば、ロシアはデジタル資産を国家経済の核心的な軸として組み込む実験に本格的に着手することになる。大統領の署名を経て法案が発効すれば、ロシアの金融システムは以前とは全く異なる新たな局面を迎えることになるだろう。