人工智能國家基礎設施化：馬爾他政府與 OpenAI 宣佈建立夥伴關係，向全體國民免費提供 ChatGPT Plus

2026 年 5 月 16 日星期六，馬爾他政府與 OpenAI 宣佈了一項突破性的合作夥伴關係，為所有公民及居民免費提供為期一年的 ChatGPT Plus 訂閱。這項協議預計將成為全球首個將高性能人工智能 (AI) 服務視為國家資助公共事業的案例。馬爾他政府展現了藉此強化全國數碼能力，並將 AI 技術整合至日常基礎設施的決心。

「此舉顯示人工智能已超越單純的技術工具，成為國家數碼基礎設施的核心要素，並在國家層級保障 AI 獲取權方面樹立了全球先例。」

馬爾他政府希望透過此計劃提升國民的數碼素養，並加速向 AI 驅動型經濟轉型。與 OpenAI 的合作使馬爾他成為全球 AI 創新的試驗場，重點在於營造一個讓全體國民都能在日常生活中運用尖端 AI 工具的環境。這被解讀為小國在技術霸權時代生存的戰略選擇。

必須完成 AI 素養教育課程

若要獲得免費訂閱，僅僅申請是不夠的，必須完成由政府資助的 AI 素養教育課程。該課程由免費的線上模組組成，教授如何負責任且有效地使用 AI。馬爾他政府採用這種「教育優先」的方法，旨在防止技術濫用並提高實際應用能力。

• 透過馬耳他網上身份驗證系統進行居民登記
• 完成政府提供的免費 AI 素養培訓課程
• 申請並啟用從 2026 年 5 月開始的一年免費訂閱優惠

這項倡議是馬耳他廣泛數位策略的一部分。特別是在馬耳他大學（University of Malta），由於學生在完成作業時廣泛使用 AI，評估方式已轉向口試，教育現場已經開始發生變化。政府認為，配合這些變化，支援市民正確理解並運用 AI 是國家的職責。

在經濟方面，馬耳他試圖將 AI 技術整合到日常生活和整個產業中，以確保數位經濟的競爭力。政府期望透過這項計劃讓市民熟悉 AI 技術，從而主動應對未來勞動力市場的變化。此外，這預計將有助於鞏固馬耳他作為歐洲數位創新樞紐的地位。

數據主權及個人隱私保護爭議

然而，圍繞這項協議的擔憂也不少。由於馬耳他市民的數據由外國企業 OpenAI 處理，引發了數據主權問題。特別是國家主導的 AI 計劃與市民的身份驗證系統連動，在個人隱私保護方面引起了相當大的爭議。

專家警告，在馬耳他市民使用政府服務或接受稅務評估的過程中，AI 模型可能會介入。主要爭議點在於，國家的核心資訊可能會暴露在受外國管轄權約束的企業所營運的模型訓練數據和運作方式中。這顯示了作為國家公用事業的便利性與對外國企業依賴之間的緊張關係。

總括而言，馬耳他的這次實驗將成為小國引入全民 AI 存取計劃時的重要參考案例。國家直接推廣特定企業付費服務的方式，將如何影響數位治理和公民權利，正受到全球關注。馬耳他現在已登上了關於 AI 是否能成為國家公共財的巨大試驗台。