[ND 분석] 트럼프 대통령의 최후통첩: 8월 휴회 전 클래리티 법안(CLARITY Act) 통과로 디지털 자산 패권 노린다

2026년 7월 13일, 도널드 트럼프 대통령은 상원을 향해 클래리티 법안(CLARITY Act)의 조속한 통과를 촉구하며 입법 압박의 수위를 높였다. 트럼프 대통령은 이 법안을 중국의 디지털 자산 시장 장악을 저지하기 위한 필수적인 국가 안보 전략으로 규정했다. 8월 휴회가 다가옴에 따라, 행정부는 향후 3주를 2026년 중간선거 국면이 시작되기 전 규제 프레임워크를 완성할 마지막 기회로 판단하고 있다.

"중국이 이기게 두지 마라. 우리는 미국에서 암호화폐 산업을 육성하고 세계를 선도해야 한다."

트럼프 대통령의 이번 발언은 작년에 통과된 지니어스 법안(GENIUS Act)을 기반으로 미국의 디지털 자산 패권을 공고히 하려는 의도로 풀이된다. 그는 암호화폐 규제 정립이 단순한 금융 정책을 넘어 글로벌 기술 경쟁에서 우위를 점하기 위한 전략적 요충지임을 거듭 강조했다. 행정부 내부에서는 이번 입법이 '메이드 인 USA' 규제 표준을 확립하는 결정적 계기가 될 것으로 기대하고 있다.

입법 일정과 7월 4일 목표 달성 실패

백악관 암호화폐 고문 패트릭 위트는 당초 미국 건국 250주년인 2026년 7월 4일을 법안 통과의 마지노선으로 제시했으나, 상원의 입법 절차가 지연되면서 해당 목표는 무산되었다. 이제 시장의 시선은 오는 7월 17일로 예정된 상원 청문회로 쏠리고 있으며, 이는 8월 휴회 전 법안 처리를 위한 가장 중요한 분수령이 될 것으로 보인다. 의회 내에서는 남은 3주간의 일정이 법안의 성패를 가를 핵심 기간이 될 것이라는 분석이 지배적이다.

• 기업들이 새로운 규제 환경에 적응할 수 있도록 수탁 시스템 이관에 1년의 유예 기간을 제공한다.
• 고객 자산과 기업 운영 자금의 엄격한 분리를 의무화하여 투자자 보호를 강화한다.
• 스테이블코인 발행사에 대한 명확한 연방 기준을 설정하여 제도권 금융과의 통합을 가속화한다.
• 규제 불확실성 해소를 통해 약 5조 달러에 달하는 기관 자본의 시장 유입을 유도한다.

시장 데이터는 규제 명확성에 대한 요구가 그 어느 때보다 높음을 보여준다. 2026년 6월 한 달간 조정된 스테이블코인 거래량은 1조 7,900억 달러를 기록하며 사상 최고치를 경신했으며, 이는 전년 동기 대비 125% 급증한 수치다. 비록 전체 유통량은 약 77억 달러 감소했으나, 실질적인 거래 활성도는 폭발적인 증가세를 유지하며 제도적 장치의 필요성을 뒷받침하고 있다.

글로벌 시장에서의 디지털 달러 채택도 가속화되고 있다. 볼리비아 중앙은행은 2024년 중반 암호화폐 제한을 해제한 이후 거래량이 4억 3,000만 달러에 달하자, 테더(USDT)를 국가 결제 시스템에 통합하는 방안을 검토 중이다. 이러한 국제적 흐름은 미국 내에서 클래리티 법안 통과를 서둘러야 한다는 목소리에 힘을 실어주고 있으며, 디지털 달러가 글로벌 결제 표준으로서의 지위를 공고히 하는 데 기여할 것으로 평가받는다.

정치권에서는 신시아 루미스 상원의원이 주도적으로 상원 표결을 이끌어내기 위해 총력을 기울이고 있다. 100개 이상의 암호화폐 관련 기업들이 연합하여 법안 지지 의사를 밝힌 가운데, 과거 개발자 책임 소재 문제로 이견을 보였던 코인베이스 등 주요 거래소들도 현재는 입법 추진에 힘을 보태고 있는 상황이다. 이러한 업계의 단일 대오는 상원 내 중도파 의원들을 설득하는 데 중요한 역할을 하고 있다.

이번 입법 추진의 배경에는 트럼프 대통령의 개인적인 이해관계도 얽혀 있는 것으로 보인다. 2026년 7월 1일 공개된 재산 내역에 따르면, 트럼프 대통령은 2025년 한 해 동안 암호화폐 관련 사업을 통해 약 14억 달러의 소득을 올렸다. 이는 그의 전체 소득 중 가장 큰 비중을 차지하며, 디지털 자산 산업의 성장이 대통령 개인의 자산 가치와도 직결되어 있음을 시사한다.

그러나 하원의 상황은 여전히 불투명하다. 공화당 내 계파 갈등으로 인해 하원이 사실상 마비 상태에 머물러 있어, 상원을 통과하더라도 하원 승인 과정에서 상당한 진통이 예상된다. 또한 개발자 책임 범위를 둘러싼 세부 조항에 대한 여야 간의 이견도 여전히 해소되지 않은 과제로 남아 있어, 최종 법제화까지는 넘어야 할 산이 많다.

갤럭시 리서치는 클래리티 법안이 2026년 내에 최종적으로 법제화될 확률을 60%에서 75% 사이로 전망하고 있다. 8월 휴회 전까지 남은 3주 동안 상원이 트럼프 대통령의 요구에 부응하여 속도감 있게 법안을 처리할 수 있을지가 미국 디지털 자산 산업의 향방을 결정할 핵심 변수가 될 것이다. 시장 참여자들은 이번 '3주간의 스프린트'가 가져올 결과에 촉각을 곤두세우고 있다.