【分析】米司法省の大転換：「コードは罪ではない」宣言と暗号資産開発者保護の新時代

2026年4月28日、トッド・ブランシュ（Todd Blanche）米国司法長官代行は、暗号資産産業を標的にしていた「起訴による規制（regulation by prosecution）」時代の終焉を公式に宣言した。彼は「コードは罪ではない（code is not a crime）」という明確な立場を明らかにし、犯罪活動に故意に加担したという証拠がない限り、オープンソースツールや分散型プロトコルを制作した開発者を捜査対象から除外するという新しい法的基準を立てた。

今回の発表は、開発者が単に技術的手段を提供したという理由だけで法的責任を負わされていた従来の慣行を覆す決定だ。ブランシュ代行は、司法省がもはやデジタル資産の実質的な規制機関としての役割を遂行しないことを明確にし、技術革新を阻害する無分別な起訴戦略を修正する意志を示した。

ブランシュ代行の今日の宣言は、開発者がオープンソースツールや分散型プロトコルを開発したという理由だけで連邦捜査の標的にならないよう保護する新しいドクトリンを確立した。彼は、司法省のリソースは実際の犯罪行為を行うテロリストや麻薬密売人に集中すべきであり、技術的基盤を築く開発者に向けるべきではないと強調した。

「我々はソフトウェア開発自体を犯罪化することはない。司法省のターゲットは技術そのものではなく、その技術を悪用して故意に犯罪を助けた者たちだ。」

このような政策変化の根源は、2025年4月7日に発表されたいわゆる「ブランシュ・メモ（Blanche Memo）」に遡る。当時、次官であったブランシュは「起訴による規制の終焉」という文書を通じて、司法省がデジタル資産の規制機関ではないことを明示し、前政権の暗号資産執行戦略を「無謀で誤って設計されたもの」と批判していた。このメモは本日発表された政策の基礎となり、司法省内部の執行優先順位を再調整する決定的な契機となった。

「故意性」基準の確立と法的技術性

新しい執行戦略の核心は「故意性（willfulness）」の有無だ。これは2024年と2025年にかけて行われたトルネード・キャッシュ（Tornado Cash）およびサムライ・ウォレット（Samourai Wallet）の開発者に対する起訴事例と鮮明な対照をなす。過去には、不変のスマートコントラクトを配布した行為だけでもマネーロンダリング防止法違反の容疑が適用されていたが、今後は被告人が第三者の犯罪行為を認知し、それを助けるために意図的に行動したことを立証することが起訴の前提条件となった。

• 犯罪加担に対する明確な認知および意図の立証が必要
• オープンソースコードの配布自体に対する免責権の強化
• 分散型プロトコルの運営者と単純な開発者の法的責任の分離
• 自発的な申告および協力時の処罰軽減政策との連携

しかし、このような政策転換が政治的摩擦なしに進んだわけではない。2026年1月28日、メイジー・ヒロノ（Mazie Hirono）上院議員をはじめとする一部の議員は、ブランシュ代行に書簡を送り、暗号資産の執行縮小決定に対する疑問を表明した。特に、ブランシュ代行が個人的に暗号資産を保有している点を挙げ、司法省の政策決定過程で利益相反が発生した可能性について、強度の高い調査を要求した。

それでも業界は、今回の発表が米国内の技術人材の海外流出、いわゆる「ブレインドレイン（brain drain）」現象を防ぐ決定的な契機になると期待している。2026年3月に発表された司法省の全社的企業執行政策のアップデートと相まって、暗号資産企業はもはや単純な規制への恐怖から脱却し、運営上の証拠を提示し、自発的なコンプライアンス監視体系を構築することに集中できるようになった。これは、米国が再び分散型金融（DeFi）革新の中心地として浮上できる法的土台を用意したものと評価されている。

今後の展望と注視すべきポイント

司法省の今回の政策転換が長期的に定着するためには、現在進行中の開発者関連事件の処理方向が重要だ。業界の専門家は、司法省が既存の起訴された開発者に対する公訴を取り消すか、あるいは刑量を大幅に調整するかどうかに注目している。また、このような保護措置が政権交代に関わらず維持されるよう、立法化を通じた明文化の努力が続くと見られる。

• 現在係争中の開発者起訴事件の棄却または合意の有無
• 議会レベルでの「コード保護法」制定など、立法的裏付けの可能性
• 他の政府機関（SEC, CFTC）との規制の一貫性の確保の有無
• 国際的な法執行協力体制における米国の政策影響力の変化