英國財政部確認將於 2027 年初發行 G7 國家首批數位國債 (DIGIT)

2026 年 7 月 14 日，英國政府公佈了一項雄心勃勃的計劃，將成為七大工業國組織 (G7) 中首個發行數位國債的國家。財政大臣麗素·韋理芙 (Rachel Reeves) 宣佈，將在 2027 年初前發行「數位國債 (DIGIT)」，以引領國債市場的現代化。該倡議旨在利用分散式帳本技術 (DLT) 革新傳統結算流程，並增強英國的金融競爭力。

韋理芙大臣在週二的演講中，將發行數位國債列為提高英國金融服務競爭力的措施之一。政府表示，希望透過這次嘗試提高資本市場效率，並表達了維持倫敦作為全球最具活力金融中心地位的強烈意願。

「英國的目標是成為首個在 2027 年初前發行數位國債的主要發達國家。這是一項戰略選擇，旨在提高金融市場效率，並鞏固英國作為全球數位資產樞紐的地位。」—— 英國財政大臣麗素·韋理芙。

「數位國債 (DIGIT)」項目不僅僅是一項技術實驗，更是從根本上重新設計英國國債市場基礎設施的嘗試。其目標是透過應用分散式帳本技術，將從國債發行、流通到贖回的全過程數位化，從而同時確保透明度和安全性。

技術基礎：HSBC Orion 與分散式帳本技術

HSBC 的「Orion」獲選為 DIGIT 的發行平台。Orion 是一個支援資產代幣化的尖端 DLT 平台，預計能藉此縮短國債交易的結算週期，並減少人工干預，從而大幅降低營運風險。

• 大幅縮短國債發行及結算時間
• 透過節省中介成本提高政府債務管理效率
• 驗證英國境內 DLT 基礎設施的商業應用潛力
• 擴大英國在全球數碼資產市場的影響力

在監管方面，由英倫銀行 (BoE) 與金融行為監管局 (FCA) 共同營運的「數碼證券沙盒 (DSS)」發揮著核心作用。DSS 為創新金融產品提供了一個不受現行法規限制的測試環境，並成為驗證發行 DIGIT 所需法律確定性的舞台。

DIGIT 項目是 2024 年 11 月時任財政大臣宣布的實驗性嘗試之延續。英國國債管理局 (DMO) 與財政部一直以來從多個角度分析 DLT 對政府債務管理的影響，是次宣布超越了實驗階段，並提出了實際發行的具體時間表，具有重大意義。

市場狀況及未來展望

與 DMO 在 2025-26 財政年度透過傳統方式籌集約 37 億英鎊相比，DIGIT 在初期很可能以相對較小的規模開始。然而，正如綠色國債 (Green Gilts) 已在市場站穩腳跟，數碼國債從長遠來看，亦有望成為英國國債發行的重要支柱。

投資協會 (IA) 在 2026 年 3 月的簡報中強調，DIGIT 必須與現有的抵押品管理及回購 (Repo) 市場無縫對接。為了在 2027 年初成功發行，除了法律確定性外，解決與現有金融系統的互操作性問題被視為最迫切的任務。